Με αφορμή το ζήτημα που προέκυψε στη συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου στις 3/10/2018 και την απόσυρση των θεμάτων 28 & 29 που αφορούσαν στη Στατική μελέτη πεζογεφυρών σε κοινόχρηστους χώρους του Δήμου και στη Γεωτεχνική μελέτη για έδραση κατασκευών στο Δήμο, ο Δήμαρχος Παύλου Μελά κ. Δημήτρης Δεμουρτζίδης ζήτησε εγγράφως διευκρινήσεις από τη Διεύθυνση Τεχνικών Υπηρεσιών, η οποία απάντησε μεταξύ άλλων τα παρακάτω:

΄΄οποιαδήποτε σύγκριση του κόστους αμοιβής που προκύπτει εφαρμόζοντας την νομοθεσία ανάθεσης μελετών δημοσίων έργων με τιμές της “ιδιωτικής αγοράς”, που ενδεχομένως να προσφέρουν ή να επικαλούνται ιδιωτικά γραφεία μελετών, δεν έχει απολύτως καμία βάση, διότι η σχετική νομοθεσία είναι συγκεκριμένη ως προς το ύψος της αμοιβής που προκύπτει και φυσικά είναι ευνοήτως αντιληπτό ότι οποιαδήποτε παράκαμψη του νομοθετικού πλαισίου, εκτός του ότι θα ακυρωθεί από τους ελεγκτικούς μηχανισμούς (Αποκεντρωμένη Διοίκηση και Ελεγκτικό Συνέδριο), καθιστά πρωτίστως υπόλογη την Τεχνική Υπηρεσία ".

Το έγγραφο της Υπηρεσίας

ΝΟΜΟΣ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ                           

Διεύθυνση         : Τεχνικών Υπηρεσιών                                                                                Πολίχνη, 10.10.2018

Τμήμα                : Αρχιτεκτονικού Σχεδιασμού &                                                  

                             Μελετών Έργων                                                                                   Αρ. Πρωτ.: 44327  

Ταχ. Διεύθυνση  : Θ. Καρυπίδη 2, 56533, Πολίχνη                                                                                                                                                         Πληροφορίες     : Σεραφείμ Σαλμανίδης                                                               

Τηλέφωνο/Fax   : 2313 302334 / 2313 302321

E-mail              : ssalmanidis@pavlosmelas.gr

                                                                                                            Προς: Γραφείο Δημάρχου

                                                                                                           

Θέμα: Διευκρινήσεις για τις εισηγήσεις θεμάτων Δημοτικού Συμβουλίου (28 και 29) της συνεδρίασης της 3/10/2018

Σχετ.: Το υπ’ αριθμ. 44327/08-10-2018 έγγραφό σας

Σε απάντηση του ανωτέρω εγγράφου σας, σχετικά με το ζήτημα που ανέκυψε στο πρόσφατο Δημοτικό Συμβούλιο, με την απόσυρση δύο θεμάτων, του 28ου και 29ου της συνεδρίασης στις 03-10-2018, που αφορούσαν την απ’ ευθείας ανάθεση δύο μελετών με τίτλους: Στατική μελέτη πεζογεφυρών σε κοινόχρηστους χώρους του Δήμου (αρ. μελ. 25/2018) προϋπολογισμού 19.994,48 € (χωρίς ΦΠΑ) και Γεωτεχνική μελέτη για έδραση κατασκευών στο Δήμο Παύλου Μελά (αρ. μελ. 28/2018) προϋπολογισμού 12.001,06 € (χωρίς ΦΠΑ), η Διεύθυνση Τεχνικών Υπηρεσιών επισημαίνει τα κάτωθι:

1. Οι δύο αυτές μελέτες προεκτίμησης αμοιβής συντάχθηκαν λαμβάνοντας υπόψη την Απόφαση του Υπουργού Υποδομών και Μεταφορών ΔΝΣγ/32129/ΦΝ466/16-05-2017 (ΦΕΚ2519/τ.Β’/20-07-2017) «Έγκριση Κανονισμού Προεκτιμώμενων Αμοιβών μελετών & παροχής τεχνικών και λοιπών συναφών επιστημονικών υπηρεσιών κατά τη διαδικασία της παρ. 8δ του άρθρου 53 του ν.4412/2016» και συγκεκριμένα τα ακόλουθα άρθρα της απόφασης:

            α. Τμήμα Β’ / Κεφάλαιο Ζ’ / Άρθρο ΟΙΚ.2 Στατικές Μελέτες,

            β. Τμήμα Β’ / Κεφάλαιο Ζ’ / Άρθρο ΟΙΚ.5 Γενικές και Ειδικές Διατάξεις,

            γ. Τμήμα Β’ / Κεφάλαιο Θ’ / Γεωτεχνικές Εργασίες Υπαίθρου – Εργαστηριακές Δοκιμές και

     δ. Τμήμα Β’ / Κεφάλαιο Ι’ / Άρθρο ΓΜΕ.1 Προγραμματισμός, Επίβλεψη, Αξιολόγηση Γεωτεχνικών Ερευνών και άρθρο ΓΜΕ.2 Γεωτεχνικές Μελέτες.

Στα άρθρα ΟΙΚ.2 και ΟΙΚ.5, περιγράφεται επακριβώς η διαδικασία υπολογισμού της προεκτίμησης αμοιβής στατικών μελετών δημοσίων έργων, δηλαδή ο μαθηματικός τύπος υπολογισμού του κόστους αμοιβής, οι συντελεστές που πρέπει να χρησιμοποιηθούν αναλόγως της κατηγορίας της μελέτης, καθώς και η προσαύξηση κατά 80% της υπολογισθείσας αμοιβής λόγω απαίτησης αντισεισμικού κανονισμού. Τα ανωτέρω εφαρμόστηκαν στην 25/2018 μελέτη μας.

Αντίστοιχα, στο Κεφάλαιο Θ’ της ανωτέρω απόφασης, καθορίζονται οι τιμές για την εκπόνηση γεωτεχνικών ερευνών επί τόπου και εργαστηριακών δοκιμών για έργα δημοσίου. Οι τιμές των εργασιών των γεωτεχνικών ερευνών συγκεντρώνονται στον Πίνακα ΓΤΕ (Τιμολόγιο Εργασιών Γεωτεχνικών Ερευνών). Από τον πίνακα αυτό επιλέχθηκαν οι εργασίες που η Υπηρεσία έκρινε ότι απαιτούνται για την ορθή ολοκλήρωση της μελέτης, οι οποίες σημειώνονται στα συνημμένα έγγραφα.

Στο Κεφάλαιο Ι’ / Άρθρο ΓΜΕ.1 καθορίζονται οι αμοιβές των μελετητών για τον προγραμματισμό, την επίβλεψη και την αξιολόγηση των γεωτεχνικών ερευνών μέσω μαθηματικού τύπου και στο ΓΜΕ.2 καθορίζονται οι αμοιβές των γεωτεχνικών μελετών στα πλαίσια του σχεδιασμού τεχνικών έργων. Στην προκειμένη περίπτωση ορίζονται από την Απόφαση κατώτατες αμοιβές, τις οποίες, μαζί με όσα αναφέρθηκαν ανωτέρω, συμπεριλάβαμε στην 28/2018 μελέτη μας.

2. Με την υπ’ αριθμ. ΔΝΣγ/οικ.15299/ΦΝ466/02-03-2017 Απόφαση Υπουργού Υποδομών και Μεταφορών (ΦΕΚ 900/τ. Β’/17-03-2017) «Κεντρικό Ηλεκτρονικό Σύστημα Κληρώσεων για Δημόσιες Συμβάσεις έργων, μελετών και παροχής τεχνικών και λοιπών συναφών επιστημονικών υπηρεσιών» περιγράφονται οι διαδικασίες ανάθεσης και εκτέλεσης των δημοσίων συμβάσεων έργων, μελετών και παροχής τεχνικών και λοιπών συναφών επιστημονικών υπηρεσιών, που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του ν. 4412/2016. Συγκεκριμένα στο άρθρο 4 της ανωτέρω απόφασης, περιγράφεται η διαδικασία της απ’ ευθείας ανάθεσης (ως μέσο συντόμευσης των διαδικασιών) έργων, μελετών και παροχής τεχνικών και λοιπών συναφών επιστημονικών υπηρεσιών μέσω δημόσιας ηλεκτρονικής κλήρωσης, όταν ο προϋπολογισμός δεν υπερβαίνει το ποσό των 20.000,00 € (χωρίς ΦΠΑ). Σύμφωνα με την ανωτέρω απόφαση, η διαδικασία απ’ ευθείας ανάθεσης έργων, μελετών και παροχής τεχνικών και λοιπών συναφών επιστημονικών υπηρεσιών, δεν γίνεται πλέον με την αυθαίρετη επιλογή αναδόχου, αλλά μέσω δημόσιας ηλεκτρονικής κλήρωσης μεταξύ των μελετητών που έχουν ενταχθεί στον κατάλογο ενδιαφερομένων υποψηφίων αναδόχων του Δήμου, κατόπιν σχετικής πρόσκλησης.

3. Η Διεύθυνση Τεχνικών Υπηρεσιών του Δήμου Παύλου Μελά θέλει να επισημάνει ότι οποιαδήποτε σύγκριση του κόστους αμοιβής που προκύπτει εφαρμόζοντας την νομοθεσία ανάθεσης μελετών δημοσίων έργων με τιμές της “ιδιωτικής αγοράς”, που ενδεχομένως να προσφέρουν ή να επικαλούνται ιδιωτικά γραφεία μελετών, δεν έχει απολύτως καμία βάση, διότι η σχετική νομοθεσία είναι συγκεκριμένη ως προς το ύψος της αμοιβής που προκύπτει και φυσικά είναι ευνοήτως αντιληπτό ότι οποιαδήποτε παράκαμψη του νομοθετικού πλαισίου, εκτός του ότι θα ακυρωθεί από τους ελεγκτικούς μηχανισμούς (Αποκεντρωμένη Διοίκηση και Ελεγκτικό Συνέδριο), καθιστά πρωτίστως υπόλογη την Τεχνική Υπηρεσία.

ΣΥΝΗΜΜΕΝΑ:

1. Αποσπάσματα από την ΔΝΣγ/32129/ΦΝ 466, Απόφαση Υπουργού,

2. Η ΔΝΣγ/οικ 15299/ΦΝ 466, Απόφαση Υπουργού.